Kaupmehed: Tallinna linn ei saa keelata alkoholi müüki pühapäeviti ainult oma tahtest tulenevalt
Eesti Kaupmeeste Liidu hinnangul eeldab Tallinna linnavalitsuse plaan keelata alkoholi müük pühapäeviti plaanitud meetme sobivust, vajalikkust ja mõõdukust käsitlevaid uuringuid – ilma mõjuanalüüsita pole alkoholiseadusest tulenevalt linnavolikogul pädevust kehtestada alkoholi jaemüügi ajalist piirangut.
"Tallinna Linnavalitsus kinnitas tänasel istungil korralduse eelnõu, millega peatatakse pealinna haldusterritooriumil pühapäeviti alkohoolse joogi jaemüügi õigus pooleks aastaks alates märtsist 2015. Eelnõu puudutab kaupmeeste liidu liikmete huve ning liit ei pea õigeks selliste piirangute kehtestamist,“ ütles Kaupmeeste Liidu tegevdirektor Marika Merilai.
Marika Merilai sõnul piirab Tallinna plaan intensiivselt ettevõtlusvabadust ning seetõttu peavad eelnõu eesmärkide saavutamiseks valitud vahendid olema proportsionaalsed. Proportsionaalsuse põhimõttele vastavuse kontroll toimub kolmel järjestikusel astmel: kõigepealt abinõu sobivus, siis vajalikkus ja vajadusel ka proportsionaalsus kitsamas tähenduses ehk mõõdukus.
„Viimast on selgitanud ka riigikohtu varasem otsus, seetõttu ei tohiks siin olla mitmeti tõlgendamist,“ lausus Marika Merilai. „Järelikult peab eelnõu koostamisele eelnema vastav mõjude analüüs, et oleks võimalik hinnata eelnõuga kavandatavate piirangute proportsionaalsust. Kaupmeeste liit soovib, et talle edastataks tutvumiseks ja arvamuse andmiseks alkoholi müügi piirangut ettenägeva õigusakti eelnõu ning eelnõu aluseks olevad meetmete sobivust, vajalikkust ja mõõdukust käsitlevad uuringud ja analüüsid ning kriteeriumid erinevate piirangute kavandamisel.”
Marika Merilai sõnul praegu on alkoholiseaduses piisavalt reguleeritud alkohoolse joogi jaemüügi kaasamüümise ja kohaleveo müügivormi kellaajalised piirangud. „Alkoholiseaduse § 42, mis reguleerib kohaliku omavalitsuse pädevust alkohoolse joogi jaemüügi reguleerimisel, ei sisalda volitust reguleerida täiendavalt alkohoolse joogi jaemüügi kellaaega, kaasa arvatud nädalapäevi.“
„Samas on tõepoolest on võimalik avaliku korra tagamise huvides alkohoolse joogi jaemüügi õigus peatada kuni peatamise tinginud asjaolu äralangemiseni ehk sellise piirangu kehtestamine saab olla ajutine ja kindla eesmärgi saavutamiseks,“ ütles Marika Merilai. „Seetõttu on Kaupmeeste Liit seisukohal, et Tallinna Linnavolikogul ei ole pädevust eelnõu vastuvõtmiseks osas, mis puudutab alkohoolse joogi jaemüügi ajalist piirangut.“
