Kaebus puudutab valitsuse mullu aprillis ja mais kehtestatud korraldusi (146 ja 170), millega toitlustusettevõtte sisetingimustes müügi- või teenindusalal ei olnud klientidel lubatud viibida ja liikuda, välja arvatud toidu kaasa ostmiseks või kuller- ja veoteenuse osutamiseks.