Omaette küsimus on seegi, mis passiks enim opositsiooniparteidele. Põhiseaduse muutmine nõuab paljude saadikute toetust.

Eelnõu kohaselt saaks kohalikel valimistel osaleda Eesti kodanikud ja kodakondsuseta elanikud ehk halli passi omanikud, samuti Euroopa Liidu ja NATO riikide kodanikud. Praegu saavad lisaks Eesti ja ELi kodanikele kohalikel valimistel osaleda ka Eestis pikaajalise elamisloa või alalise elamisõiguse alusel elavad välismaalased, kes on valimispäevaks saanud 16-aastaseks ning kelle püsiv elukoht asub vastavas vallas või linnas.