Kohtule esitatud hagi järgi allkirjastas Jallajas 5. novembril 2009 lepingu Keskerakonna Tartu piirkonnaga, mille ühes punktis võttis kohustuse lahkuda Tartu linnavolikogust juhul, kui ta lahkub Keskerakonnast või Tartu linnavolikogu Keskerakonna fraktsioonist.

Lepingu järgi kohustus Jallajas nimetatud kohustuse mittetäitmisel tasuma erakonnale leppetrahvi summas 74 000 krooni ehk 4729,46 eurot, kompenseerimaks 2009. aasta kohalike omavalitsuste valimise kampaania jm kulusid.

Jallajas astus Keskerakonnast välja eelmise aasta 5. mail, seejärel sai temast Reformierakonna liige. Tartu volikogusse jäi ta edasi. Keskerakonna hagi järgi pole Jallajas täitnud lepingus sätestatud kohustust, mistõttu on erakonnal õigus nõuda temalt leppetrahvi.