Keskerakonna kongress ei ole üldkoosolek. See tähendab, et sinna ei saa tulla iga parteiliige, kes seda vähegi soovib. Erakonna juhatuse otsuse järgi saab osaleda ja hääletada ainult iga 15. liige. Põhjus on praktiline: 13192 erakondlast ei mahuks ühessegi ruumi ära. Nii palju neid ehk ei tulekski, ent isegi tuhande osalejaga kongressi korraldades tuleb hulk linnu kui võimalikke asukohti välistada.

10. septembril Paides toimuvaks kongressiks on Keskerakonna iga piirkond saanud juba juhatuse ja volikogu otsuse alusel oma delegaatide ehk piirkondadest lähetatud parteilaste arvu teada. Selle arvu aluseks on erakonna liikmete arv otsuse tegemise ajal.